發改委發布《關于開通招標投標領域損害營商環境線索征集平臺的公告》

　　8月26日，國家發展改革委發布了《關于開通招標投標領域損害營商環境線索征集平臺的公告》。以下為《公告》原文：為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》（國辦發﹝2018﹞104號）要求和全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神，消除招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘，維護公平競爭的市場環境，近日，國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、鐵路局、民航局聯合發布《關于印發<工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案>的通知》（發改辦法規﹝2019﹞862號），在全國部署開展工程項目招標投標領域營商環境專項整治。根據專項整治工作方案，為充分發揮社會監督作用，切實提高整治效果，現開通招標投標領域損害營商環境線索征集平臺，圍繞本次專項整治的重點內容，面向社會廣泛收集問題線索。歡迎廣大招標投標市場主體主動提供問題線索，對于明確可查的線索，將轉送有關地方和部門開展重點核查。招標投標領域損害營商環境線索征集平臺具體網址為：http://collection.cebpubservice.com/

　　NO.2

　　三部門攜手暢通政采消費扶貧渠道

　　財政部、國務院扶貧辦、供銷合作總社近日聯合出臺《政府采購貧困地區農副產品實施方案》（以下簡稱《方案》），明確任務目標、重點工作分工、工作機制以及實施步驟，為進一步運用好政府采購政策暢通渠道，鼓勵動員各級預算單位等購買貧困地區農副產品，實施精準消費扶貧，帶動建檔立卡貧困戶增收，助力打贏脫貧攻堅戰。

　　《方案》明確了推進政府采購貧困地區農副產品工作的任務目標，提出2019年10月底前，要建成集“交易、服務、監管”于一體的貧困地區農副產品網絡銷售平臺（以下簡稱“網絡銷售平臺”），實現貧困地區農副產品在線展示、網上交易、物流跟蹤、在線支付、產品追溯的一站式聚合。2019年10月底前，編制國家級貧困縣重點扶貧產品供應商名錄（以下簡稱“供應商名錄”），首批貧困地區農副產品入駐網絡銷售平臺，鼓勵各級預算單位通過網絡銷售平臺先行啟動貧困地區農副產品采購工作。建立政府采購政策支持消費扶貧數據庫（以下簡稱“消費扶貧數據庫”），啟動政府采購貧困地區農副產品采購交易數據統計工作。自2020年起，各級預算單位通過網絡銷售平臺全面啟動貧困地區農副產品采購工作，財政部、國務院扶貧辦依托網絡銷售平臺定期統計和通報采購情況。動態更新和豐富完善供應商名錄，推動全社會廣泛參與貧困地區農副產品采購工作，網絡銷售平臺逐步向非政府采購領域拓展，全社會采購貧困地區農副產品的積極性活躍度顯著增強。

　　NO.3

　　網信辦發布《云計算服務安全評估申報說明》

　　9月1日，國家互聯網信息辦公室發布《云計算服務安全評估申報說明》，《說明》提出根據《云計算服務安全評估辦法》第六條，申請安全評估的云服務商應提交以下材料：（一）申報書；（二）云計算服務系統安全計劃；（三）業務連續性和供應鏈安全報告；（四）客戶數據可遷移性分析報告；（五）安全評估工作需要的其他材料。

　　申請安全評估的云服務商，應如實填報申報書（模板見附件），并將蓋章紙質版2份和電子版光盤1張通過中國郵政EMS快遞或專人送至云計算服務安全評估工作協調機制辦公室：北京市西城區車公莊大街11號，國家互聯網信息辦公室網絡安全協調局，010-55635247。云計算服務安全評估工作協調機制辦公室初步判斷屬于云計算服務安全評估對象的，將通過電子郵件（yunpinggu@cac.gov.cn）向云服務商提供《云計算服務系統安全計劃》《云計算服務業務連續性和供應鏈安全報告》《云計算服務客戶數據可遷移性分析報告》等其他申報材料模板。云服務商原則上應在收到申報材料模板后3個月內，將上述申報材料（蓋章紙質版2份和電子版光盤1張，支撐證據類材料僅需提供電子版）一次性通過中國郵政EMS快遞或專人送至云計算服務安全評估工作協調機制辦公室。

　　NO.4

　　陜西住房和城鄉建設廳著力推進“不見面審批”

　　為進一步深化推進“放管服”改革，優化簡化辦事程序，陜西省住房和城鄉建設廳發布《關于推行行政許可和審批服務事項“不見面審批”的通知》《關于進一步簡化安全生產許可證辦理條件的通知》等文件，明確自2019年6月24日起，推行行政許可和審批服務事項“不見面審批”?！段募穬灮喕糠中姓S可審批辦事程序，為相關企業和辦事群眾提供便利。據了解，本次“不見面審批”共覆蓋15個系統，包含10個行政許可事項、1個備案管理事項和4個服務事項。企業針對這些服務事項只需在網上填寫申報事項，提交報表，對各個報表加蓋電子印章，不需再到大廳提交材料。行政審批后，審批結果也加蓋了（行政部門）電子簽章。“不見面審批”利用數字證書對在線辦理提交的電子文書加蓋電子簽章，形成與紙質文件具有同等法律效力的憑證，取代紙質報表，從而實現全程不見面。使整個業務辦理過程安全、高效、合理、合法，減少了企業在辦事過程中花費的交通和時間成本，為企業和群眾提供最大便利。自此，企業在辦理由省住房和城鄉建設廳許可的建筑施工、工程監理、工程造價咨詢、房地產開發等4項企業資質的新申請、增項、升級、延續、重新核定業務時，實行“不見面審批”，企業無需再到省住房和城鄉建設廳綜合服務中心現場辦理，可直接在網上發起業務申請，選擇“網絡受理”并提交，由系統自動受理，企業自行打印受理單。同時，省住房和城鄉建設廳進一步簡化安全生產許可證申請條件，企業在新申請安全生產許可證時，無需再提交建筑業企業資質證書。

　　NO.5

　　福建出臺政府采購項目采購文件編制禁止性條款

　　近日，根據財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）有關規定，福建省財政廳出臺采購文件編制的禁止性條款，以下為條款原文：

　　一、不得以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業設置不平等條款，對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待。二、不得要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙。三、不得設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動。四、除《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十八條規定的情形外，不得要求采購人采用隨機方式確定中標、成交供應商。五、對于供應商法定代表人已經出具委托書的，不得要求供應商法定代表人親自領購采購文件或者到場參加開標、談判等。六、對于采購人、采購代理機構可以通過互聯網或者相關信息系統查詢的信息，不得要求供應商提供。七、除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線提供的材料，不得要求供應商同時提供紙質材料。八、對于供應商依照規定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關部門出具的相關證明文件。九、對投標（響應）文件的格式、形式要求應當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標（響應）。

　　NO.6

　　山東：清理規范政采投標保證金

　　山東省財政廳近日要求各單位進一步清理規范政府采購投標保證金，切實減輕企業負擔，優化營商環境。據了解，今年6月，山東省財政廳印發了《關于取消山東省政府采購投標保證金等有關事項的通知》，明確從7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金，并對優化履約保證金、已收取保證金退還等作出規定。但從近期山東省有關涉企減稅降費政策落實情況檢查、審計反饋情況看，仍有部分公共資源交易中心和社會代理機構存在未及時退還投標保證金、履約保證金現象。

　　為確保相關政策落到實處，切實清理應退未退保證金，山東省財政廳要求，抓緊梳理未退還保證金情況。各有關保證金執收單位要對目前收取的投標保證金、履約保證金進行全面梳理，并按附件要求進行分類匯總，對應退未退的保證金逐一列明原因和理由。積極退還應退保證金。對應當及時退還的投保保證金、履約保證金，采購人和采購代理機構應當通過電話、郵件或在“山東政府采購信息公開平臺”進行公告等形式通知供應商，按照有關規定和程序辦理保證金退回手續，退還保證金工作不得晚于8月30日。妥善處理不予退還和無法退還的保證金。對于歷年來留存在采購人、采購代理機構處，因供應商違反政府采購法律法規等規定或采購文件約定不予退還的保證金，或者因供應商注銷等原因確實無法退還的保證金，應按《山東省財政廳關于取消山東省政府采購投標保證金等有關事項的通知》規定及時處理。此外，山東省財政廳還強調，要切實加強供應商信用管理。采購人和采購代理機構對供應商在參與政府采購活動中違法違規行為，應如實記錄、留存證據，并及時報告同級政府采購監督管理部門。經監督管理部門核查屬實的供應商違法違規行為，納入山東省政府采購誠信記錄，并按相關規定予以懲戒。各市財政部門要高度重視取消投標保證金工作，認真督導采購人和采購代理機構落實相關工作，必要時應結合實際采取有效形式開展監督檢查，對違規收取、挪用、截留、不按時退還保證金等行為按規定嚴肅查處。

   來源：中國招標投標公共服務平臺